《國家能源局用戶受電工程“三指定”行為認定指引》政策解讀

日期:2020-12-24文章來源:國家能源局

    近日,國家能源局印發了《國家能源局用戶受電工程“三指定”行為認定指引》(國能發監管〔2020〕65號)(以下簡稱《認定指引》)?!墩J定指引》是國家能源局查處“三指定”行為的重要認定標準,對于防范和打擊“三指定”行為,保障市場主體和人民群眾合法權益,有效維護用戶受電工程市場秩序,持續提升用電營商環境具有重要意義。

  一、《認定指引》出臺的背景

  國家能源局始終對用戶受電工程“三指定”行為保持高壓打擊態勢,嚴肅查處了一大批違法行為,有效維護了市場秩序。

  隨著電力體制改革持續推進,增量配電網企業等新型電力市場主體不斷涌現,施行“三指定”行為的主體增多,且“三指定”行為的表現形式較以前明顯增多。為進一步規范“三指定”行為的認定工作,國家能源局經認真研究和廣泛征求意見,形成《認定指引》。

  二、《認定指引》的主要內容

  新修訂的《認定指引》共18條,包括立法目的、適用范圍、定義內涵、認定情形、從重從輕處罰情形等內容。主要內容包括:

 ?。ㄒ唬┟鞔_了“用戶受電工程”定義?!墩J定指引》在第四條明確了“用戶受電工程”的定義,從內涵上對“用戶受電工程”不同提法進行了統一,明確“本指引所稱用戶受電工程,是指由用戶出資建設,在用戶辦理新裝、增容、變更用電等用電業務時涉及的電力工程”。

 ?。ǘ┟鞔_了“三指定”認定對象范圍?!墩J定指引》第三條明確“本指引所稱供電企業,是指依法取得電力業務許可證,從事供電、增量配電網業務的企業法人、組織和分支機構”,將從事增量配電網業務的企業納入到“三指定”認定對象范圍。

 ?。ㄈ┝信e了“三指定”行為的認定情形。按照用電業擴報裝管理流程,對申請受理、供電方案答復、圖紙審查、竣工檢驗、接電等環節發生“三指定”行為的情形進行了具體列舉,明確了指定設計單位的9種情形、指定施工單位的10種情形和指定設備材料供應單位的8種情形,基本涵蓋了目前常見的“三指定”行為的表現形式。

國家能源局用戶受電工程“三指定”行為認定指引.docx


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